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申博下载app_美国收紧中国留学生签证,我国高等教育如何应对?

2020-01-11 18:19:15来源:admin

申博下载app_美国收紧中国留学生签证,我国高等教育如何应对?

申博下载app,据新华社报道,美国部分国会议员近日提出一份法案,拟限制部分中国公民赴美学习或进行学术交流。这份法案称,对于所有申请赴美学习或进行学术交流的中国公民,若其研究学科在美国“商业管制清单”中,签证官应将其材料寄回华盛顿进行额外审查。2017年12月美国白宫发表的“国家安全战略”中,公开表示将限制stem专业(科学、技术、工程、数学)留学生签证。2018年6月,美国国务院宣布缩减攻读航空学、机器人学与先进制造领域等理工科中国留学生签证。

中国外交部发言人此前表示,人员往来是促进中美两国间各领域交流与合作的基础。中美双方应采取更加积极的措施,使两国人员往来更加便利,进而为两国各领域交流合作创造更好的条件。

收紧中国留学生签证产生的负面影响

在高等教育国际化背景之下,美国以“国家安全”为名收紧中国留学生签证政策,在美国国内已经遭到反对。去年,两家美国高等教育协会组织——美国教育委员会和美国公立和农工大学协会曾发表声明称,中国留学生对科学研究至关重要,正是这些研究推动了美国的经济增长和创新,收紧中国留学生签证有损校园多元化。毫无疑问,如果美国继续推进收紧中国留学生签证的战略,将会对美国高校国际化办学、招收中国留学生产生深远影响,并进一步影响中美高校双方的人才培养、科学研究合作。

对此,我国教育部门和高校应做出积极应对。我国教育部公布的数据显示,2018年我国出国留学人数首次突破60万大关,达到60.84万人,同比增长11.74%,持续保持世界最大留学生生源国的地位。2018年美国《门户开放报告》数据显示,美国依然是中国留学生最多的国家。2017~2018学年中国在美留学生数量达到363,341人,较去年增长了3.6%,占美国国际学生总量的33.2%(2017~2018年美国国际人数为1,094,792人),贡献了超138亿美元。

因此,中国留学生不但给很多美国高校贡献学费收入,更重要的是促进美国大学多元化。评价世界一流大学,有一项重要指标是攻读学位的国际学生比例,普遍认为,世界一流大学这一比例应超过20%。收紧中国留学生签证,将影响美国高校招生,以及美国大学与其他国家大学间的国际竞争。

收紧中国留学生签证,也可能会对中国大学的国际合作产生影响,尤其是派学生进行海外游学。比如,2016年,武汉大学以各种形式派往海外进行游学的学生就达600人,我国还有高校宣布到2020年实现本科生有海外游学经历的比例达50%。而国内学生海外游学的主要目标大学是美国大学。

中国学生出国留学会更加理性

对于我国学生来说,出国留学已经成为接受教育的一种重要选择。我国社会也以更开放和包容的心态,对待出国留学选择,包括出国留学完成学业后留在国外工作、生活,或选择回国。 根据教育部的数据,从1978年到2018年底,各类出国留学人员累计达585.71万人。其中153.39万人正在国外进行相关阶段的学习和研究;432.32万人已完成学业;365.14万人在完成学业后选择回国发展,占已完成学业群体的84.46%。这表明,出国留学与回国发展,已经走向均衡。

而美国收紧出国留学签证政策,可能会影响部分学生赴美留学,这要求原打算赴美留学的学生、家庭要重新评估、选择。我国社会舆论对持续升温的出国留学热,是存在争议的,对于一些家长出于攀比心态,不了解国外大学的办学情况,就盲目送孩子出国留学,舆论也一直呼吁学生和家长必须理性选择。

从这一角度看,美国收紧出国留学签证,会让国内学生、家长更为理性地选择出国留学,并促使我国学生出国留学目的国选择多元化——不到美国,可到欧洲、加拿大、澳洲、日本等国家。事实上,很多国家的大学,也把招收中国留学生作为学校国际化办学的重要选择。比如,英国包括剑桥大学、伯明翰大学在内的多所大学,都已经认可中国高考成绩,接受中国学生以高考成绩申请。

近年来,我国教育部一直在推动我国高考成绩得到国外认可的工作。其实,在美国,也有多所大学认可我国高考成绩,包括旧金山大学、伊俐诺理工大学、杨百翰大学、萨福克大学、新罕布什尔大学、艾德菲大学、路易斯安那州立大学等高校。也就是说,如果不是签证收紧,我国学生申请美国高校的路径会越来越宽。我国社会需要把政府和美国高校对待留学生的态度区别开来,继续推进国外高校认可我国高考成绩。

促进中国高校发展高质量的研究生教育

曾经还有舆论认为,出国留学热,会倒逼国内高校提高办学质量,吸引优质生源留在国内求学。毋庸置疑,出国留学也是“以脚投票”选择适合自己的教育,我国之所以存在出国留学热,一方面是源于外部的拉力,如美国大学的办学质量和办学环境,对年轻学生具有较大的吸引力,另一方面则是内部的推力,即国内高等教育质量,尤其是研究生教育质量,无法满足受教育者的需求,为此选择出国留学。

我国北大、清华等高校在世界大学排行榜中的排名近年来飙升,清华的工程类专业甚至已经超过麻省理工,排名全球第一,但是,这主要是学术研究成果,带来的学校排名提升,在人才培养质量方面,必须承认,我国与世界一流大学相比,还有不小的差距。而美国收紧留学生签证,也给我国发展研究生教育带来“机遇”。

在此之前,对于中美高等教育,教育界的普遍看法是,美国研究生教育优于我国,因此,我国有的高校在招聘新教师时,明确要求要有海外名校博士文凭。这让我国培养优秀博士,陷入悖论:连学校也看不起自己和其他国内高校培养的“土博士”,迫使一些准备未来从教或者搞科研者,必须到国外留学。这种重“洋学历”的人才评价体系,说到底也是“唯学历论”,影响我国的研究生教育。全社会都必须消除“洋学历崇拜”,破除“唯学历论”。

我国有必要进一步适度扩大研究生,尤其是博士研究生规模,让更多学生在国内就能接受优质的研究生教育。去年,教育部等部委联合印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》,就提到要推进高层次人才供给侧结构性改革,优化不同层次学生的培养结构,适应需求调整培养规模,适度扩大博士研究生规模。对此,社会舆论是有不同意见的,认为我国博士生培养规模已经很大,其实,根据全国教育事业发展统计公报,我国2017年的毕业博士为5.8万人,只比2007年的4.14万人增加1.66万人,而我国社会和经济都已经发生了巨大变化。因此,我国需要加大博士研究生教育力度,发展博士研究生教育,关键在于必须严格培养标准,保障培养质量。

中国高等教育要进一步加大开放力度

面对美国收紧留学生签证政策,我国高等教育还要进一步加大开放的力度,以开放促进改革,以改革促进发展。

首先,我国要进一步加大国际化办学力度,加强和世界一流大学的合作,包括引进国外知名大学来我国办学。截至2018年6月,我国中外合作办学机构和项目共有2342个,其中本科以上机构和项目共1090个。在笔者看来,我国还可以进一步加大开放力度,允许海外名校可以直接在我国内地办分校。目前,海外名校在我国内地办学,只能采取中外合作办学方式,学校的招生也纳入统一高考。如果能允许海外名校直接办分校,进行自主招生、自主办学、自授文凭,那么,这不仅是增加一所高水平大学,而且,会推动我国内地的教育改革,促进高校间的竞争。

其次,我国高校要在与海外高校合作中,借鉴这些高校的教育与学术管理、评价办法,推进学校进行现代治理改革。近年来,在国际合作中,国内高校重视引进海外师资、课程、教材,并推进“走出去”的交换生计划、教师培训计划,但是,在办学制度方面的改革还不够。建设世界一流大学,关键在于必须建立现代大学制度,践行教育家办学。

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